朱三民董事长在交投公司2016年工作会上的报告
(2016年3月21日)
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：总结2015年工作，明确“十三五”目标任务，安排部署2016年主要工作和措施，表彰奖励先进，落实目标责任，动员全体员工锐意创新，矢志跨越，努力开创交投公司“十三五”工作新局面。
一、2015年工作回顾
公司2014年元月挂牌成立，2015年3月班子成员配备到位，在市委、市政府的坚强领导和市国资委、市交通运输局、机关事务管理局等有关部门的大力支持下，我们秉持“携手交投，共筑大道”的品牌理念，围绕“一流管理、一流服务、一流效益”的目标，以“融资、投资、建设”为中心，以壮大资产、提高效益为前提，以扩大融资、兴办产业、经营开发、项目建设为重点，全年融资2.94亿元，实现收入867万元，全面完成了年度目标任务，为“十三五”跨越式发展奠定了良好基础。全年主要取得了以下六个方面的成绩：
（一）加快307省道建设，计划提前完成。省道307洛南至商州段改扩建工程全长29.66公里，批复概算投资6.32亿元。2015年4月，市政府调整了管理处负责人，由我公司全力推进项目建设。面对垫资项目遗留问题多、征迁难度大、进度滞后等重重困难，我们先后融资4.98亿元，积极破解融资难题。充实人员，加强管理，先后约谈施工企业法人10余次，逐月安排阶段施工计划，多次召开工程建设推进会，倒排工期，严格考核，奖罚结合，狠抓进度。同时，严格合同履约，紧抓质量控制，注重环境保障，加大技术支持，协调推进征迁，确保了项目顺利进行。截止12月底，一期路基工程提前20天完成，实现了安全生产和秩序稳定，初步展示了交投公司的管理能力和克难攻坚能力；二期工程经不懈努力，纳入了全省PPP示范项目，可以获得省财政前期30万元及项目签约后一次性300万元的奖励。按照分节点实施和差异化选择投资者的思路，完成了沿线9个节点的产业项目规划，为路域产业开发奠定了基础。
（二）强推棚改项目，进度名列前茅。黄沙桥片区棚户区改造项目是2015年度商洛市中心城市十大棚改项目之一，市交通运输局为行政责任单位，商州区政府负责拆迁和保障，我公司为经济责任单位，具体负责融资、建设和市农机公司、肉联厂两家市直单位的拆迁。2015年3月，市政府成立了项目管理处，市交通运输局、商州区与我公司共同抽调50余名人员，不畏艰辛，连续奋战，强力推进征迁工作。截止12月底，共计印发、张贴政府征收决定50份，印发征补方案300本，沿街制作喷绘上墙公示，喷涂“拆”字样60余处，分别落实开发银行贷款5900万元、财政补助资金900.2万元，完成了手续报批、规划设计和单位评估，与拆迁单位、拆迁户进行了多轮谈判，取得了实质性进展。基本完成了农机局的拆除，拆迁面积3500㎡，完成14户商户和37户住户的搬迁，与肉联厂达成了框架协议，同时落实了二期工程资本金6000万元。该项目动手早，准备足，行动快，工作得力，在十大项目评比中名列前茅，得到上级领导的充分肯定。
（三）组建产业公司，经营成效显着。在市车改办的正确领导和市直各车改单位的大力配合下，我们经过积极筹备，于2015年7月1日成立了交投汽车运营服务有限责任公司，设立了技术安全部、业务部、财务部、办公室等“三部一室”，建立了《公务用车调度管理办法》等21项管理制度，组建了行政中心、体育中心和综合执法3个公务用车平台。运营过程中，多次登门走访用车单位，征求意见和建议，及时调整服务费用，实行成本运营；优化用车流程，延伸服务方式，采用了通勤用车、市区即时公务用车、定期公务用车、裸车租赁等多种服务形式，不断方便服务单位的公务出行；制定宣传方案，积极探索和运用公司网站、微博、微信平台，策划开展了驾驶员技能大赛等一系列宣传活动，争取用车单位的关心、理解和支持。截止12月底，共计出车3263次，出车日5913天，安全行驶里程117.6万公里，实现营业收入400万元，为我市推进车改工作，降低公务用车开支作出了实质贡献。
在市政府的积极支持下，我公司以220万元，收购了原市政府液化石油气贮备库，按照现代管理制度要求，进行有效整合，于8月28日成立交投石油天然气有限责任公司，配备人员，强化管理，开拓市场，开展防火抢险应急演练，实行新的薪酬管理办法，充分调动了员工积极性，销售额稳步上升。运营4个月，实现营业收入145.8万元，净利润22.3万元，既为市民提供了优质服务，又为公司增加了产业，创造了效益。
（四）着力土地开发，项目报建顺利。土地是经营开发的基础，也是我们的工作重点。经与区国土局联系协商，租赁板桥镇、龙王庙乡307省道沿线一片约39亩的闲置地块，为黄沙岭隧道混凝土拌合站建设提供了场地；争取市国土局支持，取得312国道农科所北侧141亩土地的经营开发使用权，落根了“商洛市交通综合服务区”项目。该项目包括312国道服务区和公务用车服务中心两部分，2015年8月份，项目名称和建设内容正式确定，我们先后完成了立项、环评、能评、稳评、勘界和征地公示，已上报市国土局审批。我们的员工不遗余力争项目，坚持不懈跑审批，付出了努力和艰辛，争得了有关部门的支持，确保了项目快速推进。
（五）强化内部管理，机制逐步规范。交投公司起步迟，但起点高，管理强，发展快。领导班子分工明确，组织有力，敢于担当负责，羸得了各方的信任支持；公司党小组和联合工会先后成立，办公室、人力资源部、工程建设部、财务审计部、投资规划部等“四部一室”高效运作，部门负责人、部门职责基本明确，全体员工敬业爱岗，认真负责，好学肯干，展示了良好的精神风貌和崭新的气象。我们还制定了《2015－2017年发展规划》、《投融资管理办法》等各项管理制度，内部运行机制初步理顺。坚持每月召开一次工作例会，每周一上午举行学习例会，使公司管理工作不断规范，员工综合素质稳步提升。
（六）践行“三严三实”，作风建设加强。先后开展了“七一”党员教育活动、先进模范人物电教片集中观看活动、警示教育片观看等活动，成立学习领导小组，深入学习十八届五中全会精神、新《党章》和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，以及习近平总书记系列重要讲话的新思想、新观点、新要求。特别是认真传达学习了习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精神，研究部署了公司的贯彻落实工作，班子成员带头记学习笔记，带队开展调查研究，集体开展了6次专题研讨，深化学习成果；高度重视员工的意见和建议，将逐项解答和说明进行公示；班子成员深剖不严不实问题，认真进行对照检查；精心组织，顺利召开了民主生活会，列出问题清单，建立整改台帐，取得了实实在在的效果，得到参会领导的高度评价。
同志们，这些工作的推进和成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市国资委、市交通运输局、市机关事务管理局等部门全力支持的结果，是公司上下，全体员工实干苦干的结果。在此，我谨代表交投公司，向关怀、支持公司发展的各级领导表示衷心的感谢！向为公司发展付出辛勤努力的全体员工表示崇高的敬意！
二、“十三五”总体思路和目标任务
“十三五”是我国全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜期。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会作出了“四个全面”的战略布局，提出了“五大发展理念”。市委三届九次全会提出坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革。市国资委、市交通运输局、市机关事务管理局等部门的领导对我们支持力度大，要求期望高，我们务必要把思想和认识统一到市委、市政府和上级部门的重大决策部署上来，既要看到存在的诸多困难和挑战，更要看到发展的有利条件和积极因素，抢抓机遇，迎接挑战，用5年时间，锐意创新，努力拚搏，实现公司跨越发展。
有利条件主要体现在：一是国家和我省实施供给侧改革和“稳增长、促投资”战略，需要发挥投资对冲经济下行压力的关键作用，保持积极的财政政策和稳健的货币政策，保持流动性合理充裕和融资总量适度增长，扩大直接融资比重，为我们调结构、转方式，实施融资、投资、建设提供了良好机遇。二是交通先行已经成为各级政府和广大人民群众的共识，省财政厅出台了PPP项目的奖励政策；省交通运输厅筹集1000亿的资金，想方设法加大资金投入；中省提高了交通建设项目的补助标准，普通国道项目，一级公路补助由800万元/公里，提高至1200万元/公里；二级公路补助由400万元/公里，提高至600万元/公里，上涨幅度达到50%；同时，我市作为秦巴山区集中连片的扶贫区，建设项目将在该标准基础上再上浮10%。在各方利好的情况下，我市将聚集人力、物力、财力资源，全面打响脱贫攻坚战，各县区积极性不断高涨，公路建设方兴未艾，为我们发挥后发优势，投资公路建设提供了更加有利的条件。三是市委、市政府着力建设“幸福商洛”，实施“一体两翼”城市格局，推进“十大棚改”、“十大城建”等项目，为我公司发展提供了广阔空间。四是市委、市政府领导对公司发展高度重视，相关部门在各方面大力支持，公司全体员工凝心聚力，斗志昂扬，干劲十足，为公司发展创造了良好的环境保障。
困难和挑战主要有：一是公司处于初创阶段，底子薄，实力弱，融资、投资、建设要求高，任务重。二是新常态下土地、资源、环境等刚性约束日趋强化，前期审批、征地拆迁、环境保障压力持续加大，对公司产业项目、公路建设、土地开发经营带来一定困难。三是汽车运营服务公司车辆老旧，车况较差，服务水平有待提高，还不能满足和适应用车单位新的更高的要求。四是石油天然气公司存气罐与民房距离太近，不符合安全标准，需要迁址建设，当前选址困难，前期手续复杂。五是公司治理结构不够完善，高素质的管理人员紧缺，员工教育培训亟待加强，整体管理水平需要进一步提高。
综合分析当前形势，公司发展正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。我们务必把握“十三五”发展大势，精准定位公司发展方向；务必紧盯既定目标，弘扬实干作风，以抓铁有痕，踏石留印和钉钉子精神狠抓落实；务必锐意创新，矢志跨越，以新的思路、新的措施，展现新气象，开创新局面。
“十三五”的总体思路是：以市委三届九次全会精神为指导，按照“围绕目标、精心运作、培育产业、做大做好”的要求，坚持“携手交投，共筑大道”的品牌理念，实施“多元化发展战略、产业化发展战略、品牌战略”等三大战略，加大融资、投资、建设力度，提升服务品质，提高管理水平，打造交投精神，树立良好形象，实现跨越发展，为全面建成小康社会、建设幸福商洛贡献力量。
未来五年的目标和任务是：按照市委、市政府对全市经济社会的总体部署，结合公司已经形成的主导产业和发展方向，充分发挥交投公司融资平台的作用，依托项目，落实银行贷款；包装项目，争取补助资金；实施“PPP”合作模式，吸引社会资本；整合交通资源，壮大公司资产，提升融资能力；协商租赁融资，积极吸引投资；把融资方式向资本市场的纵深方向延伸，逐步探索票据融资，争取发行企业债券。通过融资带动、投资拉动、建设推动，以项目带动筹资、建设、路域产业开发，再以产业促进投资和融资，建成完整的产业链。积极实施“三大战略”，实现“六大目标”。
“三大战略”具体是：
（一）多元化发展战略。就是按照公司的产业发展目标，抓好汽运、天然气、项目建设公司、招标咨询服务、加油站、加气站等交投子公司的经营，实现多元化发展。
（二）产业化发展战略。就是规划好、组织好、建设好公路建设项目、棚改项目、综合服务区项目，实施路域产业开发、房地产开发、土地经营开发三大支柱产业，实现经济效益和社会效益最大化。
（三）品牌战略。“携手交投，共筑大道”，这是我们对政府和社会的承诺，也是交投品牌、交投精神、交投形象的高度概括。我们要精心策划，选准载体，广泛宣传，培育“创新、拼搏、诚信、奉献”的交投精神，打造交投品牌，树立交投形象，让“交投”品牌在各级领导和社会公众中的形象和美誉不断提升。
“六大目标”具体是：
（一）管理水平明显提升。完善三位一体的公司治理结构，建立现代企业制度，健全党群组织，坚持人才引领，启动基地建设，完善内部机制，明确工作程序，推动公司管理制度化、规范化、科学化。
（二）路域经济初见成效。通过项目包装，争取中省投资，撬动融资杠杆；引入社会资本，成立项目公司，抓好项目建设；规划好、组织好、实施好沿线产业开发，取得投资收益。
（三）产业经营发展壮大。抓好现有子公司经营，积极筹划成立新的子公司，完成融资使命，增强融资活力，扩大资本积累，提高盈利能力。
（四）土地开发经营良好。进一步解放思想，运用市场的思维、方式和规则，谋划土地开发经营，夯实融资基础。
（五）棚改项目扎实推进。抢抓机遇，实施好黄沙桥片区棚改一期工程3.78亿元、二期项目8.25亿元、基础设施建设2.51亿元，十号信箱棚改项目一期工程2.8亿元、基础设施建设1.2亿元，同时瞄准新的房地产开发项目，实现更大的发展。
（六）资源整合逐步实现。按照合作共赢的思路，加强与各县区政府、干线公路、农村公路的合作，加强与市、县企业的合作与协作，不断凝聚共识，创造条件，争取支持，共谋发展，逐步实现交通资源有效整合，增强综合实力，提高竞争能力。
我们坚信，经过五年的拚搏奋斗，交投公司将发展成为境内具有先进管理水平、较强竞争实力、良好经营声誉的集团公司，“携手交投，共筑大道”的品牌形象更加深入人心，商山洛水将镌刻更多、更好的交投丰碑！
三、2016年的主要工作和措施
2016年是“十三五”的开局之年，经过两年的探索和实践，我公司的发展思路更加清晰，发展基础更加牢固，产业支撑更加强劲，我们有条件、有能力应对复杂局面，实现新常态下的更好更快发展。我们要树立“一切皆有可能”的信念，发扬“一切立足干成”的精神，坚持“不达目的不罢休”的追求；要立足交通，借力棚改，谋划产业，做大做好；要提高标准，自我加压，从严要求，苦下功夫，提前、全面完成年度目标任务，为公司“十三五”开好头、起好步。
主要目标为：全年完成融资18亿元，完成投资11.25亿元，汽运、天然气、招标咨询、项目建设公司等4个子公司共完成产值1600万元，共实现利润220万元，全面完成市政府安排的各项工作任务。
具体采取以下七方面的措施：
（一）融资要有新突破。融资是公司的使命，更是公司的保障。通过资源整合壮大资产，经营土地增加收入，包装项目争取补助，不断夯实融资基础。一是完成融资任务。依托省道307改扩建项目和棚改项目，争取政府信任和支持，加强与国开行、农发行等政策性银行的联系，完善各项手续，落实银行贷款。全年完成融资18亿元，其中山柞高速8亿元，棚改项目8亿元，省道307项目2亿元。二是包装公路建设项目。抓住国省道路网调整、国家扶贫连片开发农村公路建设和省交通厅规划的1000亿贷款资金、提高资金补助的机遇，对接我市“十三五”交通运输发展规划，利用县区政府优先发展交通的积极性，充分发挥交投公司融资平台的优势，年内包装1－2项公路建设项目，争取中省补助资金，提高投资效益，实现循环发展，滚动发展。三是招商投资，实施项目融资。省道307二期工程已纳入全省PPP项目库，要完善实施方案，争取各方支持，吸引社会资本，组建项目公司，参与公共建设。四是谋划新的产业，不断增强发展支撑能力。争取市政府“十三五”规划中的“P2P”模式融资公司的特许经营权，推动P2P、众筹等互联网金融服务平台发展。五是充分发挥政府、市场、资本和企业各自优势，变“竞争”为“竞合”，争取各方支持，做好交通系统的资源整合，加强各方面的合作，实施集约化经营，壮大公司资产，增强融资能力，在共赢中走向发展新高度。
（二）棚改要有新进展。棚改项目要争取领导信任支持，更要靠自己努力肯干。必须进一步明确建设目标任务，加大协调力度，优化工作方案，制定阶段性目标，采取政治、经济、法律等各种手段，将黄沙桥片区棚改一期、二期与十号信箱项目同步推进，全年完成投资9.25亿元，其中一期工程2.8亿元，二期工程4.55亿元，十号信箱项目1.9亿元。通过艰苦工作，再创新的佳绩。一是继续抓好黄沙桥片区棚改项目一期工程。抓紧市直2个单位征收、拆迁和建设。市农机局4月底完成施工设计，办理“四证一书”，完成施工招投标，5月开工建设。市肉联厂尽快签订协议，5月底完成拆迁，6月份启动安置房建设。二是抓紧启动二期工程。二期项目拆迁面积109093平方米，安置房总建筑面积65000平方米，总投资8.25亿元，拆迁安置835户，银行贷款7亿元，资本金1.25亿元。力争8月底完成房屋征收，9月份启动工程建设。三是尽快完成基础设施建设项目的工可，争取早日立项，年内开工建设。四是积极争取各方支持，尽快组建项目管理处，加快推进十号信箱一期工程。该项目一期工程拆迁面积72070平方米，安置房总建筑面积43000平方米，总投资28112万元，拆迁安置983户，银行贷款2.38亿元，资本金4312万元。力争9月份完成房屋征收，启动工程建设。要通过实施棚改项目，提高管理水平，树立品牌形象，开创新的局面，实现更大发展。
（三）建设要有新水平。省道307“三改二”项目是公司的使命之战，也是荣誉之战。一是着力抓好一期工程。进一步统一思想、明确目标、精准安排、倒排工期、夯实责任、细化措施，强化安全、质量管理，加强协调，狠抓落实，加快工程进度，确保9月底完成路面工程，10月底完成交通安全设施工程，年内完成投资1亿元。二是加快实施二期工程。采用“改建-运营-移交”的ROT方式，按“PPP”方案和要求，有序推进项目实施，年内完成投资1亿元，完成路基、桥梁主体，隧道掘进1000米。三是依托商洛城市干线工程，抓好产业规划，争取社会投资；建设绿化长廊，实施绿道建设、沿线绿化、节点规划、道路亮化和风貌提升。我们要选准项目，率先开发，树立样板，争取效益，推动沿线产业开发，将商洛路一并建设为产业路、生态路、休闲路、致富路。
（四）产业要有新拓展。抓好产业公司的运营，是公司的发展战略，也是公司的现实需要。交投汽车运营服务公司一要加强队伍建设。建立激励、内部竞争和淘汰机制，列出负面清单，定期组织员工进行业务技术、安全和综合服务素质的培训教育，强化员工的安全意识、服务意识、窗口意识和形象意识。二要大力实施“互联网+公务用车”行动计划，让用车单位通过互联网客户端实现快捷预约，做好便捷服务。三要对车况较差的车辆进行拍卖处理，以融资租赁方式更新车辆50辆，形成轿车、越野车、商务车等多种车型完备的服务方式，满足多样化的社会需要。按照已经制定的《宣传方案》，选准载体，逐步实施。定期进行服务质量回访，及时征求用车单位的意见和建议，建立健全公务用车服务质量综合评价考核体系，建立投诉、处理、反馈机制，强化优质服务。四要拓展服务范围。充分调研论证，探索开展与六县一区公务用车机构同步化协作管理模式，扩大业务范围，增强服务质量；在保障公务用车的前提下，积极探索租车、修车、洗车、审车、加油、车辆检测等一体化经营，开展社会化用车服务，不断拓宽经营服务领域，提高经济效益。争取全年实现收入1000万元，利润100万元。
石油天然气公司一要加强员工培训，完善管理制度，增强员工的服务意识和安全生产意识，建立一支素质过硬的派送队伍，确保从气源—气站—顾客手中无差错运营。二要合理制定营销策略，拓宽经营渠道，往重点乡镇、酒店、摊点等方面发展，建立网点，连锁经营。三要加大宣传力度，通过广告、报纸及张贴信息等多种方式，让更多的人了解交投的优势，放心交投的服务，提升交投的美誉。四要尽快解决加气站站址的安全问题。尽早选定新址，完善报批手续，年内完成征地，来年完成重建；充分利用旧址，着眼市场需求，谋划新的产业。通过拓宽经营，规范管理，诚信服务，提升效益，实现全年收入500万元，利润100万元。
要在成功注册项目建设公司、招标代理公司的基础上，落实人员，明确职责，完善制度，加快实质性运作。在整合交通资源的过程中，率先推进招标代理公司整合，探索合作共赢模式。在实施棚改项目中，加快完成项目建设公司的资质审批，以市农机局地块项目为契机，打响房地产开发第一仗。争取这两个子公司全年完成收入100万元，实现利润20万元。
要打破固守思维，瞄准市场趋势，抢抓政策机遇，争取各方支持，坚持长线、短线投资相结合，运用新的理念，投资新的产业，实现新的高度。在充分调研论证的基础上，积极筹建小额信贷公司、民爆公司、房地产开发公司。运用ppp模式，积极推进市委市政府住宅小区立体停车场建设。在实施交通综合服务区项目的同时，一并争取加油站、加气站的规划，争取项目落地生根，产业开花结果，不断发展壮大。
（五）土地要有新开发。通过土地开发经营，可以夯实融资基础。一要继续加强与国土、商务等部门的联系，积极推进商洛市交通综合服务区建设，该项目占地134.5亩，建筑面积56030平方米，构建物面积37981.5平方米。主要由312国道服务区、市级公务用车服务中心两部分组成。我们要尽快完成征地任务，加快项目进展。二要常请示，勤汇报，多协调，合作开展环城北路两侧金鸡塬590.7亩土地收储工作；成则加紧规划、实施新的产业，退则有利可图，保证投资回报。三要按照我市“十三五”规划纲要，发挥闲置资金作用，在运作现有项目的同时，瞄准新的地产项目，进行新的开发经营。
（六）管理要有新提升。要面向市场求发展，更要向管理要效益。一是从总公司到子公司，层层明确部门职责，定岗定员，制定公司《“十三五”发展规划》《议事规则》《投资管理办法》，订制度，明流程，讲程序，守规则。落实权力清单、责任清单、负面清单，建立竞争、激励与淘汰机制，加强和规范各项管理。二是加强员工安全生产的教育、培训和管理，层层落实安全生产职责，加强安全检查和隐患排查与整治，实现安全生产无事故。三是加强财务管理和资金管理，确保投资安全、职工稳定和国有资产升值。四是抓好人力资源管理和综合管理工作，服务中心工作，服务全体员工，保障公司上下高效运作。
（七）党建要有新成果。要坚持“两手抓，两手都要硬”，一手抓经营开发，一手抓党建、精神文明建设和队伍建设，大力做好“五个加强”：一是加强人才队伍建设。根据公司发展需要引进人才，招贤纳士；通过公开招聘，选用专业技术人才；立足现有人员，加强学习、培训、培养、锻炼，提供发展平台，打通上升通道，提升员工的整体素质。二是加强党建和精神文明建设。坚持周一学习例会制度，深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。以庆祝建党95周年为契机，组织开展党的知识系列学习教育活动，努力建设学习型、创新型、服务型企业。三是加强党风廉政建设。深入学习贯彻《党章》、《条例》和《准则》，落实“一岗双责”主体责任，深化岗位廉政教育和廉政风险防控管理。四是加强作风建设。善始善终抓好“三严三实”专题教育的整改落实工作，认真开展纪律作风集中整顿活动，把心思用到干事创业上，把精力花在攻坚克难上。要雷厉风行抓好落实，看准的事情，议定的事项，要马上就干，立即照办，不折不扣，一丝不苟抓好落实，按时间抓进度，按进度讲绩效，按实绩论结果，实现作风建设制度化、规范化和常态化。五是加强企业文化建设。通过各种有效的形式、有益的载体，培育交投精神，宣传交投理念，树立交投品牌，建设交投文化。充分发挥工会组织作用，关怀员工成长，关心员工生活，关爱员工健康，努力提高员工的幸福指数，推动公司良性发展。
同志们，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。“十三五”蓝图已经绘就，奋斗的号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在有关部门的关心支持下，埋头苦干，攻坚克难，不断创新突破，实现跨越发展，奋力做好“十三五”开局之年各项工作，为建设幸福商洛作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
