增强防范化解体育领域政治风险与意识形态风险能力

“备豫不虞，为国常道”。坚持和发展中国特色社会主义，必须提高防范化解重大风险的能力，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。党的十八大以来，习近平总书记把增强忧患意识、坚持底线思维、防范和化解重大风险提到前所未有的高度。当今，在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，体育领域面临着一系列政治风险和意识形态风险，必须准确把握，进一步增强风险意识，提高风险化解能力，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，切实防范化解各种风险。

一、保持高度警惕，准确把握体育领域政治风险与意识形态风险

习近平总书记对我国发展过程中面临的风险问题高瞻远瞩，运筹帷幄，作出了一系列科学论断与部署。“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。”“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。”

当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，国内改革发展任务日趋艰巨繁重，我国外部环境和内部环境复杂严峻，尤其受新冠肺炎疫情影响，不确定性因素增加，给体育领域带来了前所未有的政治风险，如国家间的政治斗争、政治对抗、政治冲突越来越多地以体育的形式或在体育领域表现出来。体育和奥运会被政治化的风险日益加剧，越来越多的国家正在被利己主义所驱动。反兴奋剂斗争成为国际政治较量的重要领域。受新冠肺炎疫情影响，全球体育赛事纷纷停办或推迟，尤其是东京奥运会推迟举办，给各国政府、国际体育组织、体育企业等主体造成的经济风险、财政风险、社会风险有向政治风险转变的趋势。与此同时，体育事件、体育人物、体育舆论存在被炒作并将之上升为意识形态领域斗争的风险，如近年来以知名运动员为代表的体育公众人物言辞失当、行为失范现象，引发了一系列体育舆情，造成了不良社会影响，甚至极少数人还走向了党和国家以及人民的对立面，成为西方敌对势力的反华“代言人”。公众人物的放大镜效应使失当言行从个人层面上升到国家层面，影响甚至威胁到国家政治安全，成为意识形态领域斗争的新阵地。

习近平总书记指出：“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”要深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险、关于意识形态工作的重要论述，对体育领域政治风险与意识形态风险保持清醒头脑，增强忧患意识，着力防范化解体育领域的重大风险，从政治安全和意识形态安全角度守好阵地，为体育改革发展提供坚强保障。

二、坚持底线思维，切实增强风险意识

“于安思危，于治忧乱。”注重防范化解重大风险是我们党的优良传统，我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。习近平总书记强调：“党的十八大以来，我多次强调要坚持底线思维，就是要告诫全党时刻牢记‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱’。新形势下，我国面临复杂多变的发展和安全环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，如果得不到及时有效控制也有可能演变为政治风险。全党同志特别是各级领导干部必须增强风险意识，提高防范政治风险能力。”“要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。”

我们必须清醒看到，推进体育改革发展、建设体育强国，既面临着前所未有的历史机遇，也面临着不少风险挑战；既有外部风险，也有内部风险；既有一般风险，也有重大风险。尤其在新冠肺炎疫情背景下，体育领域诸多矛盾叠加，内外部不确定风险因素增多，体育与其他不同领域风险交叉，形势依然复杂严峻。要紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，充分认识防范化解体育领域重大政治风险和意识形态风险的重要性和紧迫性，教育引导体育系统各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和责任担当，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患。

三、增强斗争精神，提高防范和化解风险能力

防范化解风险能力，实质上就是充分认识风险、科学分析风险、有效应对风险的能力。党的十九大报告指出，要“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权”。习近平总书记指出：“要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。”这为防范和化解体育领域重大风险提供了重要遵循和方法论指导。

第一，体育系统要切实提高防范化解重大风险的政治领导能力。习近平总书记指出：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。”体育系统各级党组织要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动扛起全面防范化解重大风险的政治责任和领导责任。进一步落实风险治理的主体责任和属地责任，强化体育行政部门的风险职责，发挥政府部门主导作用，切实把工作做实做细做好。各级领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，善于从纷繁复杂的矛盾中把握风险规律，切实增强防范化解风险的本领。

第二，体育系统要科学掌握防范化解重大风险的方法。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持和运用马克思主义世界观方法论的典范，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，防范化解重大风险，就是要运用马克思主义立场、观点、方法，掌握辩证唯物主义的世界观和方法论，科学认识和分析研判新时代体育领域面临的重大风险，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，坚持常观大势、常思大局，坚持透过现象看本质，坚持“两点论”和“重点论”相统一，坚持群众工作方法，做到综合考虑、权衡利弊、分类施策，在全面防范与精准化解中提高体育领域风险治理效能。

第三，体育系统要切实增强防范化解重大风险的斗争精神。习近平总书记指出：“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。必须增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，坚定斗争意志，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜。”体育系统各级领导班子和领导干部要在体育实践和国际体育较量中，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，掌握斗争艺术，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，切实应对好每一场重大风险考验。

四、加强制度建设，善于运用制度优势应对风险挑战冲击

习近平总书记指出：“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”这次新冠肺炎疫情防控和复工复产能够有力推进，充分彰显了党中央集中统一领导和我国社会主义制度的显著优势。应对体育领域的不确定性因素造成的风险挑战冲击，同样也要善于运用和发挥党的全面领导和中国特色社会主义制度优势。

第一，要始终坚持党的领导。党的领导是战胜一切困难挑战的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。在任何时候，面对任何重大风险考验，都要始终坚持党的领导。只有坚持党的全面领导，才能有效防范体育领域的各种风险挑战，为体育改革发展提供良好稳定的环境。

第二，要完善风险防控机制。体育领域要根据风险情况，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。

第三，要推进体育制度改革。坚持防患未然，面向未来，建立与全面建设社会主义现代化国家相适应的体育发展新机制，完善举国体制，形成政府主导有力、社会充满活力、市场规范有序、人民积极参与、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局，不断实现体育治理体系和治理能力现代化